广州市人大常委会副主任凌伟宪在视察现场，用手机拨打12345。

　　昨日，广州市人大常委会组成3个调研组，对广州市改善政务服务优化营商环境工作情况进行调研。广州市政府副秘书长张晓波在汇报时透露，下一步广州将把与人民群众日常生产生活密切相关、量大面广的行政许可和公共服务事项，原则上下放到街(镇)、社区(村)政务窗口，方便群众就近办理。

　　■新快报记者 占文平 文/图

　　四成群众认为 “办事重复交材料”问题突出

　　昨日上午，由广州市人大常委会主任陈建华带队，3个调研组分赴海珠、荔湾、白云实地视察政务服务改革。下午的座谈会上，市人大常委会经济工委公布了一份前期调研报告。调研报告称，广州政务改革总体走在全国前列，调查问卷显示，市民和企业对广州市目前政务服务“总体水平”评价为“很好和较好”的比重分为77.5%和83.2%。对“依法行政”、“政务公开”、“服务态度”、“办事效率”、“环境秩序”等分项评价“很好和较好”的都达到了70%以上。

　　与此同时，也存在效率、服务水平和态度、电子政务等七个方面问题。比如，调查问卷显示，26%的群众和31%的企业认为目前行政审批环节仍然较多、效率不够高。有40%的受访者认为，“部门间信息不共享，企业群众重复递交材料”问题比较突出。各区政务服务中心普遍存在场地狭小、缺少停车场地等问题。

　　广州将推出建设工程 联合审批3.0版

　　针对当前政务服务中存在的问题，广州市政府副秘书长张晓波表示，下一步市政府将尽快理顺街(镇)政务服务管理体制，整合街(镇)现有机构和职能，设立街(镇)政务服务管理机构。按照“人随事走”原则，在促进审批事项下沉的同时，人员编制向窗口倾斜，向基层倾斜。

　　同时，精简行政审批中介服务项目及收费内容，建立“网上中介服务平台”;严控新增行政审批事项，坚决杜绝各类变相审批，进一步精简审查环节、申请材料、表单内容。将与人民群众日常生产生活密切相关、量大面广的行政许可和公共服务事项，原则上下放到街(镇)、社区(村)办理，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。

　　此外，加快推进工商注册便利化和建设工程审批改革。扩大区级事项办理权限，进一步放宽住所经营场所条件，积极推进“多证合一”工作，推行企业登记注册联办模式。加快出台《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》，进一步推进建设工程项目审批制度改革。

　　市政务办主任郑汉林进一步透露，广州即将推出建设工程联合审批3.0版，届时建设工程整个办结时限将由现在2.0版的145天缩减至100天。升级后的建设工程联合审批将建立多规合一信息联络平台，解决以往建设工程中因规划不一致折腾企业问题;还将建立净地出让机制，让企业拿地后即可安心准备建设。

　　■现场焦点 信息孤岛到底有多严重?座谈会上爆出——

　　个别部门内部就有上百个业务系统

　　“广州有的部门一个部门内部都有上百个业务系统，他们部门内部都不能联网共享，更不用说部门间、市区两级部门信息共享了”、“今年5月1日起，广州工商登记施行全城通办，但根据目前实施情况来看，非常混乱”……尽管广州政务改革走在全国前列，不过昨日上午实地视察和下午的座谈中，仍爆出存在不少问题。

　　●焦点1 信息孤岛

　　区人社局一个部门就有7个业务系统

　　荔湾区政务改革走在全国前列，目前该区已与佛山南海实现政务服务跨城通办，但与市内其他区却还未实现通办。第二调研组带队的广州市人大常委会副主任凌伟宪、赵小穗均表示不解：“与佛山都可以跨城通办，为何广州自己的区与区之间却无法实现共享通办?”

　　荔湾区政务办主任刘允强说，重要原因即政府间信息孤岛——长期以来，各部门自己一套系统，且相互间信息不共享。以该区为例，国家级审批系统5个，省级审批系统5个，市级审批系统47个，共计57个系统。同时，一个部门拥有几个不同的系统，如该区人社局就有7套系统，区国土房管局也有6个系统。

　　市人大常委会经济工委的调研报告中指出，目前区政务中心存在国家、省、市各级部门建立的50多个审批系统，工作人员存在同时多套系统、重复录入的现象，基层迫切希望将公安、工商、税务、统计、社保等数据整合，提高政务服务效率。

　　政府信息孤岛问题成为昨日调研的焦点。不仅代表们反映强烈，连牵头政务改革的政务办也坦承，这是当前政务改革的“痛点”。广州市政务办主任郑汉林爆料，有的部门一个部门内部都有上百个业务系统，他们部门内部都不能联网共享，更不用说部门间、市区两级部门信息共享了。

　　“这是挺严重的问题。”广州市人大常委会副主任李力等认为政府部门应高度重视此事。广州市工信委相关负责人表示，目前市、区两级政务服务平台已建立起来，但各部门业务中大概还有50%没有接入进来，接下来将全力推进，在明年底前实现全覆盖。

　　●焦点2 工商登记全城通办

　　市民办事时间反而延长了?

　　从今年5月1日起，广州市工商注册登记正式全程通办，即在全市任一区政务窗口均可申请在另一区注册企业。不过，昨日多个区均反映，实际实施效果反而导致企业办理注册的耗时不减反增，原先只要1周左右即可办妥，现在普遍要15-18天才能预约到。

　　第三调研组赴白云区视察时，白云区方面反映，全城通办以前在网上预约工商登记一般只需要等5-7天，现在反而要等18天，甚至更长。荔湾区方面的评价则更为直接，“实际实施效果非常混乱”，该区提供的汇报称，此前在该区办理工商注册登记一般可以预约到2-3天后的号，全城通办后，导致其他区企业都涌来该区，反而导致本区想预约个号需要15天甚至更长。

　　此外，工商注册全城通办后，各区实际审批标准又未统一，导致“有群众问我这个材料行不行，没人敢给予肯定的回答”，由此也导致退件、补件率现象多，让群众多次往返，意见非常大。同时，受理业务虽然全城通办，但出照业务又必须回到原所在区取，企业和群众也颇感不便。

　　昨日下午的座谈会上，市工商局相关负责人回应称，推出工商注册全城通办业务前，他们预感到此问题。造成目前这些问题原因有：一是商事登记后企业注册门槛降低，登记业务量井喷;二是工商体制改革后，人员减少了1/3，办事窗口基本都是临时工，存在培训不足、业务不熟情况。目前工商部门正在与银行洽谈，拟采取通过与银行合作形式，注册企业可以去银行窗口办理。

　　市人大常委会主任陈建华在总结发言中表示，政务服务改革初衷应该是方便市民，相关部门不能忘了初心，想方设法为市民和企业提供优质的公共服务，营造良好的营商环境。在工作中，凡是有违初心的就改过来;在探索中，凡是不便民利民的就别推了。

　　●焦点3 企业取名难

　　为何深圳企业可自主取名广州企业却这样难?

　　市人大常委会经济工委调研报告中指出，前期调研中有企业反映，广州企业从成立初期开始就面临取名难，相关部门以企业申报的名字中无分类依据为由拒绝，而在深圳企业却可以自主申报。昨日下午的座谈会上，广州市人大常委会副主任李力三次追问，要求相关部门回应，“为什么别人可以，我们的企业取个名却这样难?”

　　广州市工商局相关负责人回应，企业注册登记有个名称核准环节，系统是国家工商总局统一操作的，按照国民经济行业分类。取名难原因有三：一是企业数量不断增多，商事登记前广州企业为33万家，现在增至63万家，占用了很多名称;二是一些比较好听、好记的名字普遍比较集中，相近相似的名字系统会自动不通过;三是鉴于互联网金融兴起，由此也带来了P2P等集资诈骗等问题，今年4月，国家工商总局等17部委曾联合发文，要求申请带有“交易所”、“股权”、“众筹”、“投资”等名字，原则上是不允许注册，也导致了企业取名时选择面缩小。

　　“那为什么别的城市可以?”李力继续追问。该负责人回应，可能广州把关得稍微严一点，没有深圳放得那么开，也是怕出现金融集资诈骗等问题。

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