“我们仅用半天时间就查获了一起假酒案件。”说起综合行政执法办案效能的提升，成都彭州市综合行政执法局执法四大队队长王凌飞举了一个例子。7月21日，该局执法人员对天彭镇、军乐镇、敖平镇的多家餐饮店和副食超市进行突击检查，发现其中2家餐饮店和2家副食超市存在销售假冒贵宾郎酒的行为。执法人员现场查封扣押271瓶涉嫌假冒的贵宾郎酒，随即对涉嫌违法商家开展立案调查。

　　“综合行政执法改革前，查办一起假酒案件需要工商、质检、食药监等多个部门联合执法，中间需要协调的时间较长，行政执法成本较高。”他进一步解释说，改革后，只要一个举报电话，执法人员第一时间就能查处违法行为。

　　自去年8月开展内贸流通体制改革发展综合试点以来，四川省成都市紧紧围绕“城乡流通一体化”主线，以体制机制创新突破为核心，加快构建诚信体系，逐步形成政府依法行政、企业守法经营、中介组织规范自律、社会公众有效监督的法治化营商环境和分工明确、协调高效的内贸流通管理体制。

　　“一支队伍执法、一个部门监管”，创新体制机制，破解“九龙治水”

　　去年9月1日，彭州市综合行政执法局挂牌运行，拉开了成都探索内贸流通综合执法体制、创新执法模式的大幕。成都在武侯、成华、双流、彭州、崇州、金堂等6个区(市)县试点开展跨部门、跨领域综合行政执法体制改革，探索形成“一支队伍管执法” 的综合执法改革模式和按职能职责相近原则、跨部门整合的分类执法改革模式，破解“九龙治水”问题。

　　“横向到边、一支队伍管执法。”彭州市整合市场和质量监管、商务在内的25个行政部门(公安除外)行政执法职能和17支行政执法队伍，组建综合行政执法局，实行集中统一执法;在20个乡镇(街道)设立综合行政执法中队，实现综合行政执法全域覆盖。“行政处罚权、行政强制权等，行刑衔接，一支队伍管全部。”分管副市长刘城总结说，改革有效解决了权责交叉、推诿扯皮、多头执法等问题。截至目前，共立案查处涉及市场监管案件108件，结案99件(含当场处罚)，罚没款677642.67元(不含分期缴款)，办案力度明显增强，执法效能显著提升。

　　为了解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题，成都构建起“三级贯通”的市场监管体制。在全市19个区(市)县整合工商、质监、食药监等部门，统一组建市场和质量监督管理局，集中履行流通领域审批、监督管理职责。在乡镇(街道)整合工商行政管理所、食品药品监督管理所，组建市场监督管理所，并在村(社区)配备市场监管协管员，基本构建了区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级贯通的市场监管体系。

　　将成都市商务局更名为成都市商务委员会，新增统筹全市服务业发展工作职能;将市农委农产品批发市场规划职责划入市商务委……成都通过流通管理体制改革，有效整合相关机构职能，进一步理顺管理部门职责分工，完善了城乡流通统筹协调工作机制，破解了城乡分治的二元管理体制与现代化大市场、大流通发展不适应的问题，培育和建立了城乡统一、公平的商贸流通治理体制，促进了城乡商品服务要素自由流动和营造法治化营商环境。

　　“多元共治、社会共享”，加快诚信体系建设，营造法治化营商环境

　　新都区大丰街道高家社区位于城乡接合部，居住2万多人，周边商户有248家，经营水平参差不齐，居民时常为假冒商品和劣质服务所困扰。“社区信用评价体系建成后，居民就不会再困扰了。”高家社区商城商家信用评估体系项目负责人胡建军介绍说，依托社区便民综合服务信息平台，对商家生产、销售和服务实行线上群众自主评价，线下考评授牌的方式，遴选出优质商家，为居民消费和政府扶持提供参考。

　　近年来，电子商务产业迅猛发展，已成为我国经济发展的新引擎。成都也不例外，网络交易表现尤为突出，呈井喷式发展态势。2015年，全市电子商务交易额超过6799亿元，而仅今年上半年就突破了6000亿元。“然而，网络交易高歌猛进的同时，信任危机也如影随形。”成都市工商局相关负责人分析认为，网络交易诚信和信用问题已成为阻碍网络经济发展的主要瓶颈。

　　在网络交易中，如何引导、规范电商企业诚信经营?成都结合网络经济发展需要，以监管信用与交易信用融合治理为突破口，探索构建“多元共治、社会共享” 的网络交易监管格局，形成了信用的政府监管和信用的市场治理相辅相成的信用监管长效机制。

　　打破信用信息孤岛，实现公共和市场信用信息交互共享。成都市政府建的成都信用网涵盖了企业、个体工商户、中介机构和重点人群的信用信息。成都市工商局建设了成都电商诚信自律网(成都电商自律与信用共享平台)，并委托指导成都市电子商务协会对接成都信用网信息采集、第三方平台交易评价信息、交易方填报信息、纠纷调解与投诉处理等信息建设的成都电商诚信自律网(成都电商自律诚信平台)， 实现信用信息交互共享，建立了信用评价体系，填补了电子商务信用评价体系中缺乏利益无关方评价的空白，有效联接了政府部门、行业协会、企业主体和社会公众。

　　截至8月，成都电商自律与信用共享平台已与国际商贸城、易播网、四透立方、汇农网、源本生鲜、药品终端网、六维电商、四川三尺科技8家网络交易第三方平台实现信息共享，并通过成都信用网，与48个部门开展了信息联动，累计采集18150家电商企业的基础信息与信用信息。

　　“政府监管、行业自律、企业自治、社会监督”，是成都探索创新电子商务交易信用监督，完善管理模式的主要特色。成都市工商局将存在不良信用记录的网络交易企业列为重点监管对象，同时主动将这类信用数据共享给政府部门和市政府采购中心，这些部门在优惠政策、资金扶持、政府采购主体资格等方面依职能对其实施锁定和限制。成都信用网建立健全严重违法企业名单和经营异常名录，定期依法发布 “红名单”和“黑名单”，对守信者在财税商贸等方面提供“绿色通道”，加大对失信者的惩戒力度，从而促使网络交易主体自我管理。通过成都电商自律诚信平台，为电商企业、消费者提供信用信息查询、政策法规咨询、纠纷调解与投诉处理等服务。通过行业组织的相关宣传、推广、行业自律活动，向电商企业、广大网络交易从业人员以及消费者提倡合法经营、诚信经营。当存有不良信用记录的企业在共享的第三方平台操作时，第三方平台将弹出提示信息，并对存有信用警示、提示信息的电商企业开展自查、自纠、核查、信用记录与信用评价更新等工作，督促企业自觉维护良好的信用记录，并充分发挥网络交易监管信用引领作用，推动监管主体多元化、监管方式信息化和监管成果社会化，构建网络交易监管共治共享新机制。

　　在成都，通过征信、评信、用信，诚信体系加快建设，法治化营商环境日趋形成，内贸流通体制改革红利逐步释放。