■德政中路上咪表泊位。

免费泊位的半年观察

有多少私设泊位,又有多少仍在收费?

私自划设泊位、压缩泊位空间、收费贵、信息不透明、服务投诉效果差劲……咪表泊位管理制度自2001年引入广州以来,其所暴露出来的问题饱受诟病。

在2017年,广州的咪表泊车有了巨大的变化。广州市交委从去年4月份暂停或撤销咪表泊位5295个,在此后的9个月时间里又分7次共撤销1349个咪表泊位。

一边是广州市中心城区咪表泊位数量骤减,一边是《广州市停车场条例》(下称《条例》)历经多次审议,加上市民对改革的呼声高涨,广州咪表泊位管理制度面临一场巨大变革。

从《条例》来看,由于咪表泊位不具备“向停车信息管理系统实时上传泊位信息和收费标准”,广州的咪表泊位管理制度若不主动变革,能否继续留存使用还得画上一个大的问号。

■采写:新快报记者 代国辉 何生廷

■摄影:新快报记者 祝贺

现状

5932个泊位撤销出了6644个

在广州市交委公开信息中,以“咪表”为关键词进行搜索会发现,虽然在2017年3月29日前也有咪表撤销或暂停的行为,但其撤销或暂停的数量和2017年4月后的总量相比,显得可以忽略不计。

去年3月29日,广州市交委公布了广州中心城区,包括越秀、荔湾、海珠、天河、白云和黄埔六个中心城区,共有城市道路咪表路段195条、泊位5932个。其中,除了4月1日撤销的5295个泊位,德政路、东湖西路、明月二路等12条路段的637个路内咪表泊位仍处于特许经营期内,继续由原咪表单位经营,收费仍按现行标准执行。

然而,记者翻阅广州市交委公布的咪表泊位撤销公告,自去年4月份以后的9个月时间里,广州又分7次前后共撤销了1349个泊位。

于是,数字就变得有趣了——“在册”的咪表泊位总共是5932个,但前前后后撤销了6644个,多出了712个泊位。

还有多少泊位仍在收费成谜

这712个泊位从何而来?已成一个未知数。广州市停车场行业协会常务副会长潘国璠认为,这可能是咪表公司划设了泊位没有向交通部门报备的缘故。

咪表公司私自划设泊位一事已不是新鲜事。此前,有媒体披露了咪表公司通过将单个泊位长度缩短、私自延长泊位路段覆盖长度等方式变相增加泊位数量,以达多揽财之目的。市交通部门也曾经通报过在部分路段有私自加设临时泊位的现象,但并未说明是咪表公司所为还是其他单位或个人。

广州市中心城区到底有多少个咪表停车位,在市交通部门公开数量之前一直是个谜。市交通部门在2015年的4月份曾公布过中心城区内共有6426个咪表泊位,在此后的时间里,相继公布过数次咪表泊位的总量,只减不增。

但这一次2017年3月份公布的总量和此后撤销的总量不吻合,或间接说明广州中心城区到底有多少个咪表车位,只掌握在咪表公司手上。

撤销的咪表泊位已经超过了统计总数是一回事,另一方面,中心城区内仍然还有部分路段的咪表泊位是处于运营状态的。记者近日走访发现,至少德政北路和德政中路上的大致百来个咪表泊位是处于运营状态的,仍有身穿“泊车监管”字样工作服的工作人员在进行收费。

可见,广州中心城区到底还有多少咪表泊位需要撤销,也变成了一个未知数。

德生咪表公司人去楼空

带着种种疑问,1月3日下午,记者来到位于翠华街星辉商务中心三楼的广州德生咪表公司,发现德生咪表公司已上锁关门,办公室人去楼空,除了办公桌外,房内空空如也。前台位置的“广州德生咪表管理有限公司”字样已经脱落。办公室玻璃门上粘贴着一份关于退泊车卡的公告。公告显示,“自8月1日起,停止办理所有退卡业务,后台系统也已关闭。”

记者查询德生咪表公司发布的历次公告中,没有可联系的电话。查询“国家企业信息公示系统”,该公司的“住所”并未有变更记录,仍然在上述位置。

记者又来到广州电子泊车管理有限公司,办公室仍有人办公。工作人员告诉记者,“领导现在不在”,便不愿说更多。

争议

收费多少算是合理?

2014年,咪表公司以治理拥堵为由,将咪表停车费翻了倍,达到16元/小时。这个标价甚至高过市内中心区域的停车价格,自推出后就遭到大量车主诟病。

在较场西路,一名车主告诉记者:“你想想,我们一个月工资才多少,这车哪里停得起。那些室内停车场的位置又紧张,又远。”

“有的停车场是非公共资源,价格高点那是人家的事,但是道路边上的车位是公家资源,理应收费更低才对。”车主苏先生则认为,道路临时泊位的收费应该更低。

广州市停车场行业协会副会长潘国璠认为,道路内临时泊位收费比路外停车场高,方向性没有错。道路内的临时泊位是紧缺资源,应该引导车主到路外停车场停车。

实际上,咪表公司寄希望通过价格杠杆来缓解拥堵的初衷,并未呈现出良好的效果。记者整理媒体披露的案例,整体上,自广州咪表涨价至16元之后,一些对临时泊位有硬性需要的区域,拥堵现象未得到缓解。一些仅有弹性需求的临时泊位,车主因为停车费太贵,而甘愿冒险停在人行道上。

通过价格杠杆能否缓解交通拥堵?广州市社会科学院汽车产业研究中心经济学副研究员巫细波认为,得看具体不同情况。由于政府职能部门、学校、医院、企业总部等均集中于市区,即使进一步提高收费标准,现有的停车位依然无法满足需求。价格杠杆能够适当减轻市区停车难现象,价格提高后原有通过私家车的市区通勤会转向乘坐地铁、出租车或者网约车。

至于临时泊位恢复收费后将如何收费,潘国璠认为,应该举行听证会,公开透明定价。

展望

混乱的咪表不升级或面临淘汰

广州咪表泊位管理的混乱远不止上述私自划设泊位这一现象。简单梳理两家咪表公司的过往经历,除了存在私自划设泊位、压缩泊位空间、服务投诉效果差劲等外,还牵出一起腐败窝案。

咪表管理的乱象追根究底和其“承包制”不无关系。广州的共计6000多个咪表泊位由广州德生咪表管理有限公司和广州电子泊车管理有限公司各分一半左右进行管理。两公司收取停车费后,向交通主管部门缴纳一定的承包费,其余费用全部进入公司腰包。

在《条例》进入数次审议期间,咪表收费方式能否在临时泊位恢复收费后继续存留,成为一个未知数。

《条例》第四十五条规定,主管部门应该“向停车信息管理系统实时上传泊位信息和收费标准”。实际上,咪表泊位并不具备实时上传泊位使用情况的功能,尚且市内咪表泊位的使用,大多由人工代替收费。

那么,将来临时泊位可能会采取什么样的方式来进行收费呢?潘国璠举例道,深圳市的城市道路临时泊位采用地感器,将它装在地下,感应地面车辆,进行停车收费。未来,通过支付宝、微信等收费方式也是可以的。

对于大众较为关注的,临时泊位的收支管理方面,《条例》也作出了与此前不同的规定。《条例》规定,交通行政主管部门应当将前款规定停车场的所得收入扣除相关税费后全额上缴财政,实行收支两条线管理。