←市民王女士签署一份解绑号码实名登记关系承诺书。

→市民周先生填单要求运营商核查。

市民周先生名下冒出近20个陌生手机号。    南都记者与网上兜售非实名制电话卡人员的对话。

南都调查

在支付宝上申请手机号发现无法通过，到线下的运营商营业厅一查竟发现自己名下冒出近20个陌生电话号。根据市民周先生的案例，南都记者经过多日调查发现，电话完全实名制“大限”过去已半年，而目前无论是线上还是线下均有人公开兜售“非实名制”电话卡，客户只需要交钱便能马上领取一张非自己信息注册的电话卡。

报料

怀疑系身份信息被盗用

周先生目前常居深圳，据其介绍，前段时间其通过支付宝欲申请一个联通手机号，但经过操作，申请的手机号却迟迟无法通过验证。察觉不对，周先生便马上拨打了联通的客服热线，经过查询发现自己名下有多个手机号，其中有7个为陌生号。

为了弄清这些陌生号的真伪，周先生专门跑到了联通线下营业厅查询，经查这7个陌生手机号有4个“156”开头，2个“132”开头和1个“131”开头，归属地查询结果显示，有两个号码注册地在汕头，两个号码在东莞，剩下的归属地则为珠海、广州及上海。南都记者根据周先生在营业厅打印的陌生号码，分别尝试拨打，但其中有6个均提示“用户已关机”，而另一个则根本无法拨通。

周先生表示，自己此前一直在广东深圳附近活动，从未跨省到过上海等地，“当时就怀疑是不是自己的身份信息被盗用了。”为此，其又来到电信线下营业厅查询，这一次其发现自己名下居然多出12个陌生号。

其提供的到营业厅查询单据显示，名下多出的电信号以“173”开头的有5个，以“181”开头的有3个，以“189”开头的有两个，剩余两个分别是“153”和“177”开头的。号码归属地信息显示，这些号码有5个归属地为安徽淮南市，归属地在辽宁辽中县、广东珠海及汕头的分别有两个，剩余一个归属地位于河南郑州。

周先生表示，上述归属地其有很多地方从未去过，“办手机号现在必须实名认证，我没去过根本不可能提供身份信息注册号码。”1月6日，其在中国电信西乡营业厅查询后，便让工作人员对这些陌生号予以销号处理。

填单要求运营商核查

其提供的一份电信西乡营业厅“业务登记单”显示，“一证多卡号码核实”栏下方填写了上述12个陌生号，“核实说明”称：“客户对上述号码登记本人信息有异议，要求电信公司核查后进行更改登记到其他真实用户名下等处理，或根据核查情况再进一步向客户进行反馈沟通。”

周先生表示，其填完上述登记单后，截至目前电信方面仍未给予其相关回复。1月20日，南都记者根据登记单上的电话分别尝试拨打发现，12个陌生号中有5个电话无法拨通，5个电话打通后提示为空号，还有一个电话拨通后提示为暂停服务。值得一提的是，剩下一个归属地为河南郑州以“181”开头的电话，可以拨通，南都记者尝试多次但电话那头却迟迟无人接听。

有人名下多出3个移动号

与周先生的遭遇类似，住在福田区的王女士同样遇到了名下多出陌生号的情况。据王女士介绍，去年底，其到中国移动线下营业厅办理业务，无意间发现自己身份信息名下多了3个陌生的电话号。王女士便马上与营业厅工作人员联系，希望能解除陌生号码。其介绍，当时工作人员要求其签署一份解绑号码实名登记关系承诺书，声明名下3个陌生号并非由本人或本人授权的人申请入网，且本人并非实际使用人，申请解除相关号码的实名登记关系。

南都记者注意到，这3个陌生号码有两个以“158”开头，剩余1个为“178”开头，归属地均为北京。王女士表示，近些年自己怀孕带小孩，有两年多时间没去过北京，自己也从未授权他人办理手机号，“就是身份信息被冒用了。”南都记者拨打上述3个电话号，均显示为停机状态。

针对自己名下凭空冒出的陌生电话号，周先生与王女士分别表示了担忧。周先生表示，自己的身份信息很有可能被盗用，而导致其名下注册了大量的电话号，“如果盗用的是不法分子，拿我的手机号做些电信诈骗的事，到时查出来可能就是我背罪了，即使不背罪也得费时间和精力来解释。”

而王女士则表示，“开号前运营商有没有进行必要的审核？为什么还会出现这样的情况？”其认为，运营商必须对此事做出解释，“要不用户都胆战心惊的，说不定自己的名下就突然冒出了陌生号，然后惹上一些不必要的麻烦。”

调查

线上有人兜售非实名卡

在周先生和王女士的案例之后，南都记者分别在线上与线下进行了调查，发现仍有不少人在公开兜售非实名制电话卡。

在淘宝网上，南都记者搜索“电话卡”的字样，页面瞬间弹出多个销售电话卡的店铺，进行购买操作时则提示需进行实名认证，即无法购买到非实名制电话卡。南都记者验证多个店铺均是如此。

1月9日，在手机Q Q上，南都记者在搜索页面上输入“电话卡”字样后，页面迅速搜索出多个昵称为“电话卡”的用户，首页有不少用户的头像显示有“不记名电话卡”、“货到付款电话卡”、“实名手机卡”等字样。而这些头像上也附上了相关微信号。南都记者随机选择了一个头像为“不记名电话卡”的用户，并马上添加了微信，对方微信昵称为“A A A诚信证件《全国手机号》”，其朋友圈动态也在不断更新，诸如“兰州、北京、沈阳到货”的通知。

南都记者向其询问是否有电话卡卖，对方马上询问“要哪里的”，南都记者表示要深圳的，其表示“有，350元，联通”。在南都记者的询问下，其进一步解释称，归属地为深圳的卡只有联通的，以“13/15/18”开头，350元一张，里面包含有50元话费，具体套餐为10多元月租，“打多少算多少”。其表示，如果需要可先支付几十元订金，货到后再进行付款，且号码已经实名注册了，不需要再提供实名资料，“插卡即用”。而当南都记者询问售卖的电话卡如何弄来时，其表示，系正规联通公司开出来的，“没人有能力制卡”。

华强北也有卖电话卡

而在线下区域，南都记者走访多个报刊亭发现，此前不少代售电话卡的报刊亭均表示已经不卖电话卡了，“现在都需要实名，要办卡得去营业厅。”

随后，南都记者又来到深圳华强北片区，在商业街上，有不少人手拿纸牌低声叫喊“发票、发票”。南都记者选择了一名女性叫喊者，询问是否有非实名电话卡卖。其当场表示有，把南都记者带入华强北附近一家快餐店里，让记者等候片刻。随后其便起身出去，10多分钟后便拿来一张未开封的电话卡，表示一张电话卡100元，里面有50元话费，“都是不用实名登记的，插进手机就可以用。”南都记者马上购买了一张，并插入手机，显示为“173”开头的联通号，归属地为重庆。这名售卖电话卡的女子表示，如果需要也可以大批量购买，“这些都是我们从别人那里拿的货，绝对安全，都是没开封过的”。

背景

去年6月底为“大限”

未补登信息将断开服务

实际上，南都记者检索发现，早在2010年国家工信部便宣布实施手机用户实名登记制度(简称“实名制”)。此后到2016年，工信部发布相关文件，要求在当年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上；而到2017年6月30日实现电话用户100%实名制登记。尚未实名的1亿用户需补登身份信息，否则届时将断开服务。

南都记者注意到，这份通知发布后被外界称为“史上最严”，而2017年6月底则被称为非实名电话的“大限”。而值得一提的是，王女士名下的陌生手机号有一个注册时间为2017年9月，是在“实名制大限”之后。对此，王女士认为十分不可思议。

“如果盗用的是不法分子，拿我的手机号做些电信诈骗的事，到时查出来可能就是我背罪了。”

——市民周先生怀疑自己的身份信息被盗用

“开号前运营商有没有进行必要的审核？为什么还会出现这样的情况？”——市民王女士名下冒出3个陌生手机号

PK

可先支付几十元订金，货到后再进行付款，且号码已经实名注册了，不需要再提供实名资料，“插卡即用”。——一名昵称为“AAA诚信证件《全国手机号》”的微信用户

“这些都是我们从别人那里拿的货，绝对安全，都是没开封过的”。——一名在华强北售卖电话卡的女子