（原标题：旧楼加装电梯进入快车道，各区推出多项便民措施和经费支持 天河:加装电梯审批权或下放至街道社区）
天河区六运三街4号加装电梯现场。
今年3月之后，广州各区的加装电梯建设似乎进入了爆发期。有的区推出了补助标准，有的区提出对困难家庭要予以财政全额补助。那么除了经费支持，想要加装电梯工作更顺利推进，还可以做哪些尝试？
南都记者从天河区了解到，今年1月31日，天河区印发实施《天河区既有住宅加装电梯工作方案》(下称《方案》)，引发了一波加装电梯的热潮。同时，该区还出台《天河区既有住宅加装电梯沟通协调机制和联合审批机制工作指引》、《天河区既有住宅加装电梯工作专项便民措施十三条(试行)》，从机制上优化完善沟通协调、报批审批工作相关流程，从措施上强化便民利民。接下来，将进一步探讨部分审批权下放到街道乃至社区，届时市民可以只用跑一次国规部门就办妥所有建设手续。
互动表态
区国规局：能否让老百姓在家门口就能办好加装电梯手续？
作为广州的核心区之一，天河区老楼加装电梯的任务并不轻。
天河区有大量上世纪八九十年代建设的大院房改房、学校宿舍、老旧小区等。根据统计，天河区已建成投入使用的、七层以上多业主无电梯国有土地性质且具有合法权属证明或者核发报批手续的无电梯住宅楼2508栋，共3225个梯口，其中大部分梯口未加装电梯。而且，各个街道加装电梯的压力相差很大。从区域上来看，天河老楼加装电梯的压力主要集中在天河南、林和、棠下等发展时间较长的中心区域。仅棠下街道就有800余座7层以上住宅楼需要加装电梯，林和街道有400余座7层以上住宅楼需要加装电梯。
天河区把旧楼加装电梯工作放到了重要位置。2014年至2016年底，天河区国规局就收到电梯加建申请337宗，核发《建设工程规划许可证》的有282宗，审批通过率约83.7%；2017年，区内加装电梯的需求暴增，天河区国规局全年收到261宗申请，核发《建设工程规划许可证》236宗，审批通过率超过90%。
协调工作困难重重，下放权限助力审批
如此重的加装电梯任务怎么完成？除了推出资金扶持政策外，天河还努力在业务扶持政策上下功夫，在守住安全、消防底线的基础上，尊重客观事实，因地制宜，合理解决电梯物理空间问题；创新思路，联合审批，切实提高审批效率。
“其实《广州市既有住宅增设电梯办法》出台之后，整个加装流程已经十分清晰了，办理规划许可证并不是难事，如果只是按照流程来走，即便这么多的加装任务，从审批上来说都不是不可完成的，但难就难在沟通与协调上。”天河区国规局总规划师庄志强参与了不少老楼加装电梯的报建审批和协调工作，他表示，加装电梯的进程缓慢，很大原因是慢在了居民之间的“协商”二字。
“一个加装电梯项目，按照流程其实最多去三次现场就能全部搞定，可实际情况是去过五六次都是正常的，很多小区去过十几次也未必能搞掂。”天河区国规局管理科科长刘治华也为“电梯”跑了多年，大叹原本应该只需要做审批工作的他们，往往却是被困在大量审批之外的“协调”工作中，倍感无奈。
“这也是我们想把一些权限下放到街道的原因。”刘治华说，与街道相比，国规局工作人员关注技术层面的讨论，而街道和居委会工作人员由于长期在社区和居民打交道，往往能更快地找到居民协商不一致的症结所在，协助他们解决问题。
近三个月审批总量接近去年全年50%
根据《天河区既有住宅加装电梯工作专项便民措施十三条(试行)》的通知，居民可以到就近的居委会、街道办事处现场咨询加装电梯的有关信息。街道办事处还需要设立沟通协调平台，协调解决各方不同意见，推动解决加装电梯过程中的各类问题。
“根据市里的指导，我们的初步想法是把目前的规划管理、施工图审查及备案管理合并为一个环节，委托或下放街道或社区备案后实施。这样申请人只需要在领取《建设工程规划许可证》时跑一趟国规局，可以大大节约市民办理整个流程的时间和手续。”天河区国规局有关负责人表示。
加装电梯是专业性很强的工作，部分审批权力下放到街道，街道工作人员能否承担这样的责任？对此，该负责人解释：“首先，电梯的规划设计方案必须是由专业、有资质的设计院出具，这本身就是一个技术保障；此外，加装电梯的施工图纸并不复杂，只有电梯井和过道两个部分，街道城管科的工作人员本身也具备一定的专业知识，再加上我们也会在前期组织多次专业培训，相信两项任务是可以完成的。”该负责人表示，其实更希望能尝试把权力下沉到居委会，“这样才可以真正说得上是让老百姓在家门口就能办好加装电梯的手续。”
据悉，随着《方案》的印发实施，近期天河区居民申请加装电梯已经呈爆发式增长态势。2018年1月31日《方案》出台至今，天河区核发电梯“建证”约60宗，同时有近50宗已通过规划初步审查，目前正处于批前公示阶段。约110宗的总量已接近2017年全年的核发电梯“建证”总和(236宗)的50%。
针对居民之间协调难问题，特别是居民与电力、供水、通信等部门之间协调难等问题，天河南、棠下、五山等街道已牵头搭建了由相关职能部门、居委会、居民代表等共同参与的沟通协调平台，为既有住宅加装电梯项目提供涉及前期协调、报批报建、施工安装、维护管理全流程的综合协调服务，并取得了良好效果。
回声
街道：仍需专业人士指导
区国规局计划将权力下放，那街道、居委会又是怎么想的呢？
天河南街共有老旧小区55个，可加装电梯约360处。截至目前，共40处加装电梯项目已交付使用，16处项目正在施工，21处加装电梯项目已拿到《建设工程规划许可证》。可以说，加装电梯的战绩颇为不错。最近他们还帮辖区内的一栋居民楼找到一楼业主协商，顺利解决了加装电梯的问题。
“前前后后沟通了有七八次，才把协议敲定。”体育西居委会加装电梯基层调解委员会的肖雯丹说，这已经是非常顺利的案例了。目前，居委会辖区内加装成功、正常使用的电梯已有13部，还有6部正在安装，19部已经办理了手续正在等待安装。
“但仍有好多项目目前还是困在那里，协调不了。”这个已经做了5年加装电梯协调工作的一线工作人员表示，街道、居委会对社区居民的情况确实是比较了解，从一定程度上来说确实比国规局工作人员会更有利于做好居民的协调工作，“因为有些业主可能都不是谈赔偿的问题，而是一些心理上的东西居多，如果你不是很熟悉，根本就无从了解。”
但她对于部分环节下放到街道审批，甚至下放到居委，还是抱有一定的困惑，“我感觉专业知识方面是最大的问题。如果他们有专业人士来定点指导，或者是前期做一些专业培训，那基本还是没问题。”
把居委会相关人员培养成加装电梯的业务专家
为加强市民对天河区既有住宅增设电梯相关政策的了解，天河区还编制了《天河区既有住宅加装电梯工作指引汇编》及《天河区既有住宅加装电梯业务办理指南》，主要内容是简洁明了的、居民读得懂的、能操作的工作流程图和工作指引。
目前，《汇编》及《指南》已印发至各街道办事处，居民可到就近的街道办事处、居委会领取。实际上，不仅仅是区里各部门想简化流程，推进老楼加装电梯的速度，不少街道也已经在根据实际情况拓展自己的服务范围，简化了服务流程，让居民加装电梯的梦想尽快实现。
“我们街道根据区里面的指引，又做了一份更为详细具体的指引，针对性和操作性会更强一点，老百姓会更容易懂，避免走弯路。”天河南街党工委书记易莉莉坦言，街道其实早就已经试着做了起来。在这份指引中，整个办事流程很简单的被分为了四个阶段，分别是前期准备、资料申报、施工和补助申领。街道还贴心地准备了电梯企业、施工单位的电话方便居民选择。
下一步，天河区还将开展既有住宅电梯加装工作业务培训工作，培训对象为各街道办及各社区居委会，尤其重点对社区居委会相关业务指导负责人进行培训，把他们培养成加装电梯工作的业务专家，实现加装电梯一站式服务点遍布全区。
各区做法
越秀：每个街道都有专人服务
越秀区政务服务中心开设1个既有住宅增设电梯业务专窗，由区国土规划局、区建设水务局、区市场监管局负责，安排熟悉业务工作人员坐岗，做好既有住宅增设电梯业务中涉及本业务咨询、报建流程指引和申报材料预审等专项工作。
除了区政务服务中心外，越秀区还率先将服务下沉到基层，在全区18个街道政务服务中心设置专窗，负责既有住宅增设电梯服务涉及业务咨询，由各街道安排工作人员做好既有住宅增设电梯业务咨询、申报流程指引等工作。
番禺：困难家庭财政全额补偿
番禺目前已完成旧楼加装电梯100余台。近日，番禺制定了既有住宅增设电梯工作方案，还送出了三大优惠激励措施。为更好保障和改善民生，体现精准帮扶，对参与既有住宅增设电梯的低保、低收入困难家庭，由区财政全额补偿其增设电梯分摊费用。
除此之外，由政府部门牵头，由本地电梯企业与增设电梯业主直接沟通洽谈，将企业优惠直接送上门。番禺根据各企业在推动、扶持既有住宅增设电梯的工作业绩，予以相关的扶持和奖励。
番禺还将建立联席会议制度，设立一站式服务平台，提供咨询、审批、协调等全过程服务。
荔湾：一站式服务帮你搞掂
荔湾区今年添了一个新的组织：旧楼宇加装电梯服务中心。通过这个联合政府、企业和志愿者的旧楼宇加装电梯工作一站式服务平台，居民可了解旧楼宇加装电梯的筹备方法、技术要求、申报程序、建设方式、日常管养等知识。还引进包括10家电梯企业，配备工作人员长期驻守现场办工，为居民提供技术咨询。
荔湾不仅今年民生实事项目提出完成150台旧楼宇加装电梯。去年还出台新政，加装电梯每台可获政策补助10万元，是全市首个提出补贴的区。至今已有8个项目分别成功拿到10万元补贴。
海珠：一台电梯拟补助10万元
海珠区也于近日推出了“旧住宅楼加装电梯工作方案”的征求意见稿，提出加装一台电梯将给予10万元的财政资金补助。根据征求意见稿，海珠拟按一个梯口一台电梯给予一次性财政补助10万元，“成熟一个推进一个”。
海珠为了帮助市民加装电梯，早前发布了很详尽的加装工作指南，让市民清晰流程，减少跑冤枉路。